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国家再出新规:企业消防安全管理人无证要重罚!

2019-12-14  来自: 陕西德耀消防技术有限责任公司 浏览次数:65

国家再出新规:企业消防安全管理人无证要重罚!


12月3日,应急管理部消防救援局在其网站发布了关于印发《大型商业综合体消防安全管理规则(试行)》(下称“规则”)的通知(见下图)。


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通知指出,制定该规则旨在推动大型商业综合体落实消防安全主体责任,提升消防安全管理水平。同时,要求各省、自治区、直辖市消防救援总队请认真做好宣贯工作,督促、指导大型商业综合体开展消防安全达标创建。


为什么消防局会针对大型商业综合体出台消防安全管理规则?下面一段触目惊心的短片,或许会告诉你答案 ↓



新规制定:强调消安管理人执业资格

近年来,大型商业综合体在各地不断涌现,为规范这类场所的消防安全管理,遏制群死群伤火灾事故的发生,早在2016年4月,国家就开始筹备制定相关政策和规范,以提高大型商业综合体的消防安全管理水平。

2016年4月25日

原公安部消防局发布《关于加强超大城市综合体消防安全工作的指导意见》。该意见中要求鼓励聘用注册消防工程师,加强单位消防安全管理的技术保障力量。

2017年10月29日

国务院办公厅发布《消防安全责任制实施办法》,其中第十七条要求对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位,鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格。

2018年6月29日

国务院安委会办公室召开大型商业综合体消防安全专项整治工作视频会议,并于7月3日发布专项整治工作方案。

该整治方案涉及的商业综合体范围更广,即已建成投入使用的建筑面积5万㎡(含)以上的集购物、住宿、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的城市商业综合体。整治措施中明确:至少配备一名专业管理人,鼓励聘用注册消防工程师,专职负责消防安全。

2019年9月

消防救援局组织编写的《大型商业综合体消防安全管理规则》征求意见稿发布(见下图)。《规则》中5.1.4要求:商业综合体的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、消防设施操作人员应接受消防安全培训,消防安全管理人宜具备注册消防工程师执业资格。


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从小编在上述时间表中标红的部分可以看出,规则制定部门对大型商业综合体的消防安全管理人进行了一定要求。


12月3日消防局发布的正式“规则”中,第五章第十二条明确指出:


消防安全管理人对消防安全责任人负责,应当具备与其职责相适应的消防安全知识和管理能力,取得注册消防工程师执业资格或者工程类中级以上专业技术职称。


很多人可能有疑问:为什么是“应当”,而不是“必须”?这需要结合注册消防工程师现状来分析。让我们继续往下看 ↓


人才少 缺口大,催生挂证“黑市”

有资料显示,一级消防工程师考试报考基数大、考试难度大,导致考试通过率不高。如2018年的一级消防工程师考试通过率仅有约3%,预计到2019年,一级消防工程师全国持证人数只有不到4万人,而实际市场需求预计在50万左右(见下图)。


在注册消防工程师供不应求的情况下,导致无法向消防安全重点单位或大型城市综合体推广。

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来源: 海峡网-海峡都市报12月4日资讯


“不工作,轻松年薪数万元”“证书含金量高”……在注册消防工程师供不应求的现状之下,有关考证的推送广告最近在网络上高频出现,其宣传语让人“动心”。


有考试培训机构介绍,赚钱的手段就是“证书挂靠”:把考取的证书注册到消防类企业换取一笔挂靠费,人不用去上班。有媒体调查发现,真正要在消防行业内工作的人非常少,大多数人考证的目的,就是把证挂靠出去挣钱。


在浙江某化工企业消防安全部门任职的王某此前考取了消防工程师证。他介绍,现在挂证一年拿2万到5万元不成问题,挂证费的高低与当地的工资水平、风险高低成正比。一线城市消防安全风险高,监管部门查得严,一年的挂靠费一般高出3万到5万元。

根据注册消防工程师管理规定,一级注册消防工程师的执业范围包括:消防技术咨询与消防安全评估;消防安全管理与消防技术培训;消防设施维护保养检测;消防安全监测与检查;火灾事故技术分析等。


如此重要的岗位,为何会形成挂证市场?根据公安部社会消防技术服务管理规定,每家消防技术服务机构都需要配备一定数量的消防工程师。


然而,消防工程师考试从2015年才开始举办,每年的通过率又非常低,人才储备数量不够,企业获取相关资质时产生证件挂靠需求。


国家严查挂证乱象:必须人证统一

针对当前租证乱象,相关部门今年加大了监管力度。应急管理部消防救援局今年3月下发通知称,省级公安消防部门要针对社会反映强烈的挂证问题,制定专项监督抽查计划,部署开展专项检查(见下图)。

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据了解,目前不仅注册消防工程师,像初、中级消防设施操作员等热门消防人才也出现了市场需求量大、持证人员不足、国家严查人证不一等情况。


值得一提的是,根据应急管理部消防局6月29日发布的《关于贯彻实施国家职业技能标准〈准消防设施操作员〉的通知》,明确新的《消防设施操作员》国家标准标准将于2020年1月1日起生效。


新“标准”中明确规定,监控、操作设有联动控制设备的消防控制室和从事消防设施检测维修保养的人员,应持中级(四级)及以上等级证书(见下图)。

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